30 января прокуратурой района проведено расширенное координационное совещание, на котором подведены итоги работы по укреплению законности и правопорядка в Богородском районе в 2012 году, обсуждены вопросы взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления Богородского района.
В работе совещания приняли участие главы администрации Богородского района и городского поселения, старший помощник прокурора области А.П. Савиных, председатель Унинского районного суда С.М. Фоминых, представители правоохранительных и надзорных органов, следственного комитета, судебных приставов, начальники отделов и управлений районной администрации, руководители ряда предприятий (учреждений, организаций).
С докладами выступили прокурор района С.А. Бузмаков, начальник МО МВД России «Куменский» майор полиции Р.Н. Дубровин, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель главы администрации района по социальным вопросам Н.Л. Останина.
Состояние и уровень преступности. Согласно анализу состояния, динамики и структуры преступности в районе, за последние два года в районе наблюдается незначительный рост числа преступления, при одновременном снижении количества населения. Наибольшее количество преступлений совершено на территории Богородского городского поселения и Хорошевского сельского поселения. Всего в 2012 году на территории района зарегистрировано 81 преступление, из них 34 преступления имели корыстную направленность, 30 совершено против личности, 3 в сфере экономики, 5 в сфере экологии, 4 в сфере незаконного оборота наркотических средств, 5 иной направленности. В результате совершения преступлений корыстной направленности экономике района причинен ущерб на сумму более полумиллиона рублей.
На криминогенную ситуацию в районе повлияли, как ряд объективных причин - неблагополучные социально-экономические факторы, так и ряд субъективных причин – не на должном уровне организована профилактическая работа по предупреждению бытового пьянства. В связи с отсутствием каких-либо перспектив, в районе наблюдается массовый отток трудоспособного населения, основную часть которого составляет молодежь. Соответственно в населенных пунктах района остается та часть населения, у которой отсутствует возможность выезда, в том числе и на заработки в другие регионы, отсутствие занятости влечет за собой развитие «повального» бытового пьянства с последующим совершением преступлений.
Следует отметить, что в 2012 году почти в два раза уменьшилась зарегистрированная преступность против собственности. Но это не повод для самоуспокоения, зачастую потерпевшие по ряду причин не сообщают о совер-шенном преступлении в правоохранительные органы. Только в 2012 году прокуратурой района в ходе проведения встреч с местным населением, бесед с индивидуальными предпринимателями выявлено 3 факта совершения хищений, ранее не заявленые.
В 2012 году в районе зарегистрирован рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также совершенных в условиях рецидива.
В зоне особого внимания предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних. Согласно докладу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя главы администрации района по социальным вопросам Н.Л. Останиной на профилактическом учете состоит 15 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 28 детей. На учете комиссии по делам несовершеннолетних состоит 14 несовершеннолетних детей. Среди правонарушений совершенных детьми: драки, токсикомания (вдыхание паров бензина), употребление пива, пропуски уроков и неуспеваемость, хулиганские действия. Анализ подростковой преступности в районе свидетельствует о том, что причинами, которые способствовали совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетних является семейное неблагополучие и безответственность родителей за воспитание своих детей, отсутствие или недостаточный контроль за детьми. В прошедшем году за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей привлечены к ответственности 36 человек.
Но, несмотря на проводимую органами системы профилактики работу, в прошедшем году не удалось предотвратить совершение несовершеннолетними двух преступлений корыстной направленности, а также одного убийства совершенного несовершеннолетним. По мнению прокурора района С.А. Бузмакова, вышеуказанное обстоятельство указывает на ненадлежащую работе органов профилактики, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты.
В социальной сфере в прошедшем году прокуратурой выявлено более 900 нарушений закона, при этом большая часть связана с нарушением прав граждан. На протяжении всего года выявлялись случаи нарушений прав граждан на своевременную оплату труда, при увольнении работников в связи с ликвидацией предприятий и сокращением численности штатов, выявлены многочисленные случаи нарушения прав граждан в части предоставления им льгот и компенсаций.
Значительная работа проведена прокуратурой района по восстановлению нарушенных прав медицинских работников проживающих в сельской местности, которым предоставлены льготы в соответствии с действующим законодательством. В судебном порядке по искам прокуратуры района в пользу указанной категории граждан взыскано более 1 миллиона рублей, средства на указанные цели не планировались в районном бюджете последние три года.
В сфере экологии повышенное внимание прокуратурой района уделялось соблюдению хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства. В ходе проводимых проверок прокуратурой района выявлено и поставлено на учет 4 преступления, связанных с лесопользованием (незаконная рубка лесных насаждений), в исковом порядке взыскана плата за негативное воздействие за окружающую природную среду, направлено 18 исковых заявлений по нарушениям, допущенным при разработке лесосек.
Неблагополучным остается в районе состояние законности в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В настоящее время в сельских поселениях имеются многочисленные несанкционированные свалки, однако меры по их ликвидации не принимаются длительное время. Земельные участки для размещения свалок твердых бытовых отходов не определены и не отведены, либо на них отсутствуют гидрогеологические заклю-чения. После объединения поселений не обеспечен вывоз мусора из большинства населенных пунктов района.
Сфера экономики. Несмотря на то, что социально-экономическое положение района характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, в районе имеются негативные тенденции по сокращению количества учреждений и предприятий, уменьшение числа индивидуальных предпринимателей, сокращение социально активного занятого в экономике района населения. В районе достаточно высокий уровень имеющих низкую налоговую нагрузку предприятий (сфера лесопромышленного комплекса, малое предпринимательство), где реальное количество работающих укрывается, применяются схемы сокрытия доходов.
Прокуратурой района в течение 2012 года неоднократно вскрывались нарушения связанные с неэффективным использованием муниципального имущества, нарушениями при исполнении муниципальных контрактов в части оплаты невыполненных работ, приемке работ ненадлежащего качества.
Деятельность органов местного самоуправления по выявлению дополнительных источников наполняемости бюджета нельзя признать отвечающей предъявляемым требованиям. Прокуратурой района проанализирована деятельность административных комиссий Богородского района и администрации Богородского городского поселения. Установлено, что комиссией поселка рассмотрено 45 материалов, наложено штрафных санкций на сумму 21800 рублей, взыскано лишь 4700 рублей, по остальным неплательщикам материалы в службы судебных приставов не направлялось. Районной административной комиссией наложено штрафных санкций на сумму 2200 рублей, взыскано всего 200 рублей.
В ходе совещания обсуждались вопросы, накопившиеся в области взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления. Сторонам представилась прекрасная возможность обменяться мнениями, высказать пожелания. Одна из обсуждавшихся проблем, финансовая необеспеченность полномочий, которые исполняют муниципалитеты.
Подводя итог совещанию, старший помощник прокурора области А.П. Савиных отметила, что деятельность прокуратуры РФ направлена на обеспечение законности. Осуществляя надзор, прокуратура представляет и защищает, в первую очередь, общественные интересы. А скорректировать подходы к решению вопросов взаимного сотрудничества возможно - путем конструктивного диалога.
Светлана МЕТЕЛЕВА.
Фото автора.
(При использовании статьи ссылка на источник http://bogorodskoe-zaria.ru/main/chelovek_i_zakon/610-puti-vzaimodeystviya-dialog-na-ravnyh.html обязательна).
