Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Богородского района на ближайшие три года шла речь на очередном заседании районной Думы четвёртого созыва. О доходах, бюджетных расходах, ситуации в сельском хозяйстве и взаимодействии с органами местного самоуправления депутатов проинформировал глава администрации района А.М. Якимов.
Из доклада главы администрации района следует, что основными направлениями бюджетной политики на 2013-1015 годы должны быть меры, направленные на обеспечение устойчивого экономического роста, улучшение качества жизни жителей района и развитие местного самоуправления.
- Бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов будет сложный с точки зрения его сбалансированности, на что есть определённые предпосылки - отметил А.М. Якимов.
Увеличить налоговую базу
- Предыдущие три года характеризуются стабильным ростом налоговых и неналоговых доходов, поэтому в 2013-2015 годах мы должны не просто сохранить налоговую базу, но и увеличить её, - проинформировал депутатов глава администрации района. – Кроме того, ставится задача снизить финансовую зависимость от бюджета вышестоящего уровня, то есть, определиться в вопросе по замене дотации из областного бюджета нормативами отчислений по налогу на доходы физических лиц.
Первоочередной задачей остаётся и укрепление доходной базы путём повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов и привлечения к налогообложению неучтённых объектов недвижимости и земельных участков.
В 2010 году органами БТИ проведена работа по переоценке объектов недвижимого имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности, для увеличения поступлений в бюджеты поселений в виде налога на имущество физических лиц. В результате увеличения инвентаризационной стоимости объектов имущества дополнительные поступления в 2012 году составят 400 тысяч рублей, что в 2,3 раза превысит поступления предыдущего года.
Легализовать заработную плату
В последние годы налоговая политика государства направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Налоговый кодекс РФ даёт право органам местного самоуправления устанавливать корректирующий коэффициент К2 по единому налогу на вменённый доход на текущий финансовый год. А.М. Якимов отмечает, что администрация района данный корректирующий коэффициент не увеличивала с 2009 года. Установлены понижающие коэффициенты к К2 по оказанию бытовых услуг.
При этом, часть субъектов бизнеса стараются скрыть или занизить свои доходы, и уровень налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства остаётся минимальным. Так, если по организациям, работающим в Богородском районе и применяющим упрощенную систему налогообложения, налоговая нагрузка по итогам 2011 года составила 38 тысяч рублей, то по индивидуальным предпринимателям – только 12,9 тысяч рублей.
Уровень заработной платы, которую показывают индивидуальные предприниматели, составляет 4-5 тысяч рублей. Работу в части легализации «теневой» заработной платы ведёт специальная межведомственная комиссия: в текущем году по данному вопросу было заслушано 7 юридических лиц и 20 индивидуальных предпринимателей. Члены комиссии вели разговоры с предпринимателями и с рабочими по проблеме зарплаты «в конверте», но результат пока неутешительный.
- Добросовестный и ответственный налогоплательщик для бюджета – залог развития территории, где мы живём и работаем, - отметил А.М. Якимов. – Степень остроты данной проблемы должна быть осознана каждым: как органами местного самоуправления, так и руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями. Реальную помощь в этом вопросе мы ждём и от депутатов районной Думы.
Повысить эффективность расходования бюджетных ресурсов
Глава администрации района проинформировал депутатов о том, что в ближайшее время возможности районного бюджета по увеличению расходов, несмотря на ожидаемый рост доходов, всё же будут ограничены. Поэтому, практически с тем же объёмом средств, предстоит сделать больше. Это означает, что нужно повысить эффективность расходования бюджетных ресурсов.
Одним из направлений повышения эффективности бюджетных расходов является использование программно-целевого метода, при котором каждый бюджетный рубль нацелен на достижение конкретного результата. Отвечая на вопрос: что ждать от «программного» бюджета, А.М. Якимов отметил, что, прежде всего, он позволит увязать вложенные средства из бюджета с конечным результатом, обеспечит прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использовании в соответствии с установленными приоритетами.
В рамках «Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Богородском районе на 201102013 годы» реализуется направление открытости и прозрачности бюджета. Одной из вытекающей в данном вопросе является задача по внедрению «Электронного бюджета». Неотъемлемой частью бюджетного процесса района стала система, ориентированная на результат. Ещё один из элементов, действующий в рамках рационального использования финансовых средств – это размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Об «эффективном контракте» и трудовых ресурсах
В рамках реализации послания губернатора области необходимо уже в следующем году обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего и дошкольного образования до средней по области в этой отрасли. Кроме того, нужно повысить заработную плату работникам культуры, которые сегодня получают самую низкую зарплату в бюджетном секторе.
- В Послании губернатора поставлен вопрос о необходимости внедрения механизма стимулирования работников бюджетной сферы к повышению качества оказания услуг через заключение «Эффективного контракта», - отметил А.М. Якимов. – И я считаю, что в ближайшие три года мы должны внедрить его у нас в районе, так как внедрение «эффективного контракта» должно привести именно к повышению производительности труда работников, а в бюджетной сфере – к качеству оказываемых услуг.
Одна из насущных проблем сегодня – обеспечение района трудовыми ресурсами. Основной вопрос в данном направлении касается жилья для молодых специалистов, в том числе и муниципальных служащих.
Важным вопросом для района остаётся вопрос организации предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям, предприятиям, организациям всех форм собственности. Для решения этих задач в районе приняты программы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и по энергоснабжению, по результатам программ планируется сокращение расходов по электроэнергии до 3% от лимитов.
С молока – на мясо
Что касается сельского хозяйства, то в текущем году сельхозпроизводством на территории района занимались 5 сельхозпредприятий (в 2011 году их было 8) и 2 КФХ. За 9 месяцев текущего года произведено 2113 тонн зерна в бункерном весе, это 88,7% от 2011 года. Валовое производство зерна увеличили только в СПК «Природа» - в 1,5 раза. Посевные площади сократились на 11% и составили 2836 гектаров. Только в СПК «Природа» данный показатель увеличился на 132% к уровню 2011 года. За этот период произведено 1461 тонна молока или 125% к уровню прошлого года, увеличился надой на 1 корову.
С октября текущего года СПК «Природа» стало структурным подразделением СПК «Красное Знамя» Кумёнского района. Значит, и объёмы производства данного хозяйства отошли в соседний район. Естественно, депутатов заинтересовал вопрос, откуда сейчас мы будем брать такие показатели, и что будет с сельским хозяйством района дальше?
- Вопрос по дальнейшей отчетности ещё находится в стадии решения, - ответил А.М. Якимов.
Депутат П.В. Кутявин отметил, что спорных моментов, касающихся сельского хозяйства, достаточно много и предложил одно из заседаний районной думы посвятить вопросу перспективы развития сельхозпроизводства на территории района.
Глава администрации района доложил, что в следующем году вести сельхозпроизводство планируют 4 сельхозпредприятия и 2 фермерских хозяйства. Сокращение численности работающих ведёт к снижению производства. Чтобы стабилизировать ситуацию, считает А.М. Якимов, необходимо заниматься малозатратными видами производства. К таковым сн территории района сегодня относится разведение скота мясной породы. На протяжение нескольких лет этим занимается ИП КХ Кутявин П.В. и колхоз «Хорошевский». Откормом КРС планируют заниматься и в «Чирковском».
Молочное же скотоводство на территории района сегодня требует модернизации, смены оборудования и технологии, что позволит производить молоко с меньшими затратами и более высокого качества.
Решить вопросы самообложения и поддержки местных инициатив
Основным приоритетным направлением в работе руководства района по взаимодействию с органами местного самоуправления остаются вопросы по эффективности управления. Так, в текущем году создано одно объединённое Ошланское сельское поселение, вместо ранее существующих шести сельских поселений. Это позволит более рационально использовать бюджетные средства, в том числе, и на решение вопросом местного значения.
В целях решения вопросов жизнеобеспечения сельского и городского поселений в 2013-2015 годах планируется сохранение Ухтымского ЖКХ и функционирование его как межпоселенческого ЖКХ.
С 2010 по 2012 год года местным референдумом во всех сельских поселениях района введено самообложение граждан в сумме 200 рублей на благоустройство населённых пунктов. В ближайшие три года следует продолжить работу в данном направлении, тем более, что софинансирование увеличено с 1 рубля до 1 рубля 50 копеек.
- Не поддержали самообложение в Богородском городском поселении, - отметил А.М. Якимов. – Я рекомендую решить данный вопрос в плановом периоде. К сожалению, в 2013 году средства самообложения будут поступать в бюджет Ошланского сельского поселения только по четырём населённым пунктам: с. Хороши, Лобань, Спасское и д. Туманы.
В целях решения вопросов местного значения, глава администрации района рекомендовал Богородскому городскому и Ошланскому сельскому поселениям продолжить работу по участию в областном проекте местных инициатив.
Александра СОБОЛЕВА.
(При использовании статьи ссылка на источник http://bogorodskoe-zaria.ru/main/offical/539-za-ekonomicheskiy-rost-i-uluchshenie-kachestva-zhizni.html обязательна).
br /
