Из истории службы участковых уполномоченных

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных милиции (сейчас полиции) занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного милиции были - околоточный, квартальный, уездный надзиратели. Все эти полицейские чины осуществляли территориальный надзор, то есть одну из важнейших функций как городской, так и уездной полиции. От них всегда и совершенно неуклонно требовались «твердые знания своих обязанностей и точное, а главное, честное исполнение долга».

В дальнейшем деятельность участковых уполномоченных милиции в своей основе была направлена на профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка на обслуживаемом участке. Отсюда «участковый», то есть лицо, несущее личную ответственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо, отвечающее за конкретный участок.

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних МВД России относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. Его формирование началось в 20-х годах XX века. 17 ноября 1923 года Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот документ положил начало формированию института участковых в российской милиции. Поэтому дата 17 ноября в соответствии с Приказом МВД России от 6 сентября 2002 г. № 868 считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных милиции и Днем участковых уполномоченных милиции.

С момента образования службы и по сей день, участковые уполномоченные были и остаются именно теми сотрудниками органов внутренних дел, которые по своему предназначению наиболее тесно связаны с населением. Так кто такой участковый, и в чем его задача? В канун праздника мы побеседовали с заместителем начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Куменский» Алексеем Юрьевичем ОВЕЧКИНЫМ.

 - Сколько участковых уполномоченных стоит на защите покоя граждан в Богородском районе?
- В службе участковых уполномоченных полиции пункта полиции «Богородский» служат три сотрудника, которые обслуживают семь административных участков. Старший участковый уполномоченный полиции майор полиции Александр Григорьевич Абашев обслуживает территорию Богородского городского поселения. Участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции Вячеслав Леонидович Никулин обслуживает территорию Ошланского, Чирковского, и Ухтымского сельских поселений. Участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции Сергей Васильевич Рыжков обслуживает территорию Хорошевского, Спасского, Рождественского поселений. 

- Алексей Юрьевич, расскажите немного о себе.
- В Богородский РОВД пришел в 1992 году на должность инспектора инспекции исправительных работ и трудоустройства. С 1998 по 2007 год трудился в должности участкового на разных участках – Рождественском, Спасском, Ухтымском поселениях. С 2007 года начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних (ООДУУМ и ПДН) ОВД по Богородскому району. С 2011 года – заместитель начальника ООДУУП и ПДН МО МВД России «Куменский». В настоящее время подведомственны три района, в подчинении находится 14 сотрудников.

- В любом коллективе есть свои передовики, на которых равняются и у которых перенимают опыт работы. Кто является самым опытным участковым?
- Александр Григорьевич Абашев. В службе участковых он с 2003 года. Имея большой опыт работы, прекрасно знает население на обслуживаемом участке, и что важно, пользуется уважением народа. Не было случая, чтобы он не пришел на помощь. Что бы ни случилось он всегда в центре событий, успешно «разруливает» конфликтные ситуации. Его отличают доброжелательность, умение найти общий язык с любым человеком, стремление помочь. Трудится старший участковый, как водится в полиции, не считаясь с личным временем. Свои знания и опыт передает молодым сотрудникам – у него есть чему поучиться! Одним словом, человек своего дела и большой души.

- А сколько времени требуется, чтобы стать хорошим участковым?
- Чтобы понять и прочувствовать работу участкового уполномоченного, нужно, примерно, два года.

– В чем специфика работы участковых?
- Участковый – своего рода универсальный солдат. Он ближе всех к народу. От него требуется умение вникать и разбираться в сложных житейских ситуациях, внутрисемейных и межсоседских дрязгах. Участковый всегда должен быть в курсе любой мелочи на своем участке, ведь любые крупицы житейской информации могут в последующем пригодиться в деятельности других подразделений, помочь в раскрытии преступления.
На участкового возложена, как мы говорим, сто и одна задача. Первая и основная – выявление, а в дальнейшем предупреждение более тяжких преступлений. Немаловажной частью нашей работы является профилактика преступлений. Участковый следит за тем, чтобы жители не нарушали общественный порядок. В зоне его особого внимания те, у кого ранее уже были проблемы с законом. Это лица, состоящие на профилактических учетах в органах внутренних дел: ранее судимые, условно осужденные, хронические алкоголики, домашние дебоширы, несовершеннолетние правонарушители… В случае происшествия всегда в центре событий - кто как не участковый знает, к кому можно обратиться за информацией, кого надо проверить в первую очередь, кто, что мог видеть и слышать…
Даже перечислить весь спектр проблем, с которыми приходится сталкиваться участковым в своей служебной деятельности, достаточно сложно. Одним словом, он отвечает практически за все, что происходит на его территории. 

– Какими качествами должен обладать участковый?
- Нужно иметь отменное здоровье, высшее юридическое образование. Что же касается человеческих качеств, то первое и главное – железное терпение. Работа у нас с людьми, а люди все разные и каждый требует индивидуального подхода. К участковому обращаются за помощью в первую очередь и по любому поводу. От него требуются напряженная, кропотливая работа, внимательное отношение к гражданам и своевременное решение их проблем, отличное знание действующего законодательства и умелое его использование.

- Какие преступления чаще всего совершаются? Сколько в текущем году было выявлено и пресечено правонарушений силами участковых?
- В большинстве своем совершаются кражи личного имущества, иногда бывают драки или семейные скандалы. В текущем году раскрыто 20 преступлений, выявлено 341 административное правонарушение. Здесь следует особо отметить, что показатели остаются практически на уровне прошлого года. Это при условии, что трудятся всего трое участковых (в прошлом году их было шесть).

- У каждого участкового своя территория. Если сравнивать криминогенную обстановку в подведомственных селах и деревнях, есть отличия?
- Основная часть преступлений и правонарушений происходит на территории Богородского городского поселения. Людей больше, поэтому и преступления происходят чаще. За девять месяцев текущего года здесь совершено более 260 правонарушений, в сельских поселениях в пределах 20. Наименьшее количество совершенных преступлений зарегистрировано на территории Спасского и Рождественского сельских поселений, там было совершено по 1 преступлению.

- В каких случаях люди обращаются к участковому за помощью? Соседи между собой ладят или жалуются вам друг на друга?
- Бывает всякое. Жены жалуются на мужей - алкоголиков и дебоширов. Кто-то на шумных соседей. Кому-то долг не возвращают. Весной делят землю, зима – сезон дележа снега. Идут взаимные упреки: «Почему вы забор на моей земле поставили?», «Почему ты в мою сторону снега накидал?», «С крыши соседа на мой забор капает»…

– С какими сложностями пришлось столкнуться в ходе реформы МВД?
- Сокращение штата (в два раза) повлекло за собой увеличение нагрузки на участковых – соответственно она увеличилась вдвое. Судите сами. К участковому поступают заявления и обращения граждан. По каждому из них в течение трех дней необходимо принять обоснованное решение: передать на возбуждение уголовного дела или отказать в возбуждении. Для этого необходимо собрать материал, провести беседу с заявителем, выяснить все обстоятельства дела, должным образом оформить все бумаги… Но, следует заметить, никто из участковых перед трудностями не пасует.

– Что бы вы хотели пожелать коллегам?
– Поздравляю с профессиональным праздником действующих сотрудников, а также ветеранов службы участковых уполномоченных. Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, понимания родных и близких. Пусть в нелегкой работе будет как можно меньше трудных, тревожных дней!

Светлана МЕТЕЛЕВА.
Фото автора.

(При использовании статьи ссылка на источник http://bogorodskoe-zaria.ru/main/chelovek_i_zakon/542-universalnyy-soldat.html обязательна).